一、项目编号：HNTXGP2024-035
二、项目名称：昌江黎族自治县应急广播体系建设项目
三、相关当事人
投诉人：海南天域网络通信工程有限公司
地址：海南省海口市琼山区府城海怡路15号海怡花园内平房
被投诉人1：海南天行招投标有限公司
地址：海南省海口市龙华区海运路20号宝岛花园211号商铺
被投诉人2：昌江黎族自治县旅游和文化广电体育局
地址：海南省昌江黎族自治县石碌镇东风路17号
相关供应商：杭州图南电子股份有限公司
地址：浙江省杭州市富阳区银湖街道富闲路888号
四、基本情况
投诉事项1：详细评审标准商务技术分投标人具有信息技术服务运行维护标准贰级或以上证书得 1 分。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
投诉事项2：详细评审标准商务技术分投标人具有企业诚信管理体系认证证书得 1 分。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
投诉事项3：详细评审标准商务技术分投标人所投应急广播核心产品具有广电行业相关发明专利（非实用新型专利和外观专利）。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
投诉事项4：详细评审标准商务技术分投标人具备应急广播系统的独立研发设计能力，提供国家广播电视总局广播电视科学研究院认定的应急广播（CEB）服务（集成研发、生产制造）认证证书。。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
投诉事项5：详细评审标准商务技术分为保障应急广播平台的安全，投标人具备网络安全和信息安全服务能力。投标人具有中国网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全相关资质认证证书。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
投诉事项6：详细评审标准商务技术分投标人参与已正式发布的国家应急广播技术规范或技术文件制定，进行横向比较，参与项目 5 项及以上的得 5 分，参与 3-4 项的得 3 分，1-2 项的得1 分。（技术规范和技术文件系指广电总局 2023 年 11 月以来发布的应急广播体系系列规范，提供技术规范或技术文件封面和起草单位页截图）。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
投诉事项7：详细评审标准商务技术分投标人自2021年8 月1 日以来，承建过应急广播类似业绩的，每有 1 个业绩合同得 1.5分，最多得 12 分。以合同签订时间为准。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
投诉事项8：详细评审标准商务技术分 3．投标人所投产品“多模收扩机”具有无线电发射设备型号核准证的得 1 分。（提供证书复印件并加盖公章）。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
投诉事项9：详细评审标准商务技术分 4、投标人所投产品“多模收扩机”具有电信设备进网许可证的得 1 分。（提供证书复印件并加盖公章）。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
投诉事项10：《招标文件》第六章 评标办法及标准之附表 3 详细评审标准之价格部分中，“在评审过程中如发现投标人的总报价明显低于采购预算价的 80%的，评标委员会有理由怀疑其报价可能低于其成本，有可能影响产品质量或者不能诚信履约。评标委员会有权要求该供应商在评标现场做出书面说明并提供相关证明材料；如投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将认定为无效投标。”该评分项有条件设置最低限价。
投诉事项11：本项目《招标文件》第三章 采购需求第八条“八、应急广播系统设备清单”与“九、应急广播系统主要设备技术要求”不相对应。采购需求不完整、不明确。
投诉事项12：招标文件第三章采购需求 5.1 产品质量要求为保证各投标企业提供的设备质量过关、厂家售后服务有保障，投标单位必须在投标书中承诺所投标的货物均为生产厂家原品牌全新原装货物，不允许存在贴牌冒充生产厂家等情况，必须完全符合招标文件规定的质量、规格和性能要求。
五、处理依据及结果
依照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）第二十九条第一、二项，第三十一条第二项，作出如下处理决定：
1. 驳回投诉事项 1 中关于招标文件要求信息技术服务运行维护标准二级以上证书对新成立企业或中小微企业构成差别待遇或歧视待遇问题，以及证书属于行业协会颁发证书不能作为加分项的投诉内容、投诉事项 7 中关于招标文件要求业绩数量要求太多，对新成立企业或中小微企业构成差别待遇或歧视待遇的投诉内容、投诉事项 2、11、12；
2. 中标结果无效，责令重新开展采购活动。
六、其他补充事项
无。
昌江黎族自治县财政局
2024年12月2日
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